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健保法第62條修正案風波:民眾荷包和醫界收入的雙重挑戰

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健保法第62條修正案引發爭議,醫界團體紛紛拜訪各委員辦公室,希望獲得支持。然而,衛福部對此憂心忡忡,擔心草案通過會衝擊現有健保體制,加深民眾負擔。這項修正案究竟會如何影響民眾的荷包,又會對醫界的收入帶來什麼變化?

Q1:健保法第62條修正案的意涵是什麼? 國民黨黨團以及立法委員王育敏、蘇清泉等人提出健保法第62條修正案,草案指出,保險人依醫療給付費用總額及審查後的醫療服務總點數,核算每點費用,並規定每點點值不得低於0.95元或1元。

衛福部擔憂,若修法通過,形同取消總額制度,無法控制醫療支出。一旦醫療費用急速增加,民眾將面臨健保費率調漲壓力。

Q2:總額制度如何影響健保財務? 總額制度透過預先規劃年度醫療服務量來預估總預算,能有效控管健保財務支出,避免醫療資源過度集中導致點值被稀釋。然而,這也讓醫療院所的收入難以掌握,無法保證每點是否為1元,影響醫療工作者的收入。

當民眾醫療使用量高於預期時,每個健保點值的價錢就會變少,反之則點值提升。例如,在疫情期間,民眾減少就醫,西醫基層的點值達到1點1.1元。

去年第四季,各類醫療服務的點值分別為:醫院0.95元、西醫基層0.9元、牙醫0.99元、中醫0.86元。醫界對於長期點值偏低積怨已久,希望通過修法保障點值,維護自身權益並穩定醫療品質。

Q3:為何推動總額制度,而非論量計酬? 總額制度實施前,醫院和門診衝量競爭,導致醫療體系扭曲,威脅重症病人的品質。因此,透過預知年度總預算的前提下分配預算,並在急重症醫療上增加比例,推動分級醫療。總額制度從1998年開始逐步實施,最初從牙醫開始,後來擴展到中醫、西醫基層,最終涵蓋醫院。

Q4:每年總額如何決定? 健保總額按年度區分,前一年討論下一年的總額,年中先決定健保總額成長率區間。去年,國發會通過2024年健保總額成長率為2.621%至4.7%,總額金額為8581億元至8755億元。最終由健保會討論並提出方案,交由衛福部核定。今年總額為8755億元,成長率4.7%。

Q5:打破總額制度會導致保費上漲? 健保法規定,安全準備總額需相當於最近一到三個月的保險給付支出。目前,健保安全準備總額約有2000億元,若要將點值提升至1元,至少需要增加1000億元預算,相當於消耗一個月的安全準備總額。提升至0.95元也需700億元,為維持點值穩定,可能需要調高健保費,增加民眾負擔。

以2024年健保費率5.17%為例,現行基本工資為2萬7470元,每人需負擔426元。若調升費率,基本工資者最高負擔不超過494元。