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為何中國大陸仍對台積電提供補貼

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根據台積電的財務數據顯示,自2022年以來,該公司已從中國大陸和日本獲得總計625億新台幣(約合人民幣140億元)的補貼。

其中,2024年上半年,台積電從中國大陸和日本獲得了約79.56億新台幣(約合人民幣17.8億元)的補貼;2023年獲得的政府補助金額約為475.45億元新台幣(約合人民幣106億元);而2022年則獲得了70.5億新台幣(約合人民幣15.8億元)的補貼。

不過,台積電並未具體說明這些補貼中來自中國大陸和日本的部分各佔多少。

不少人會問,台積電在全球晶圓代工市場的市佔率高達62%,穩居市場領導地位。而中國大陸的芯片行業正處於爬坡過坎的關鍵時期,還受到來自美國和歐洲的制裁。在這種情況下,為何中國大陸還要對台積電進行補貼?

筆者認為,這些補貼並非單純針對台積電,而是為了鼓勵芯片產業在中國本土化的措施之一。這項補貼政策的目的是支持任何在中國大陸設廠或擴展產能的企業,只要符合條件都可以獲得補貼。這與歐洲、日本和美國專門為了吸引台積電而提供的特定補貼有所不同。

談到補貼,就不得不提到歐洲和美國。雖然台積電計劃在美國投資數百億美元,並預計將獲得數十億美元的補貼,但這些補貼目前還停留在口頭承諾上,尚未實際到位。同時,台積電在美國的建廠計劃已遭遇延誤,並面臨人手不足、中美文化差異等問題。台積電此時透露中日兩國為其提供補貼的消息,或許也是在對美國遲遲未兌現承諾施加壓力。

此外,台積電也計劃在德國設廠(ESMC),歐洲方面承諾將提供50億歐元的補貼。對此,我們需要密切關注。以特斯拉在德國建廠時遇到的困難為例,台積電的計劃也可能不會一帆風順。芯片工廠對電力和水資源的需求極高,德國能否滿足這些高耗能和高耗水的要求,仍需觀察。此外,歐洲在戰爭背景下面臨巨大的財政壓力,如何籌措巨額補貼顯然在德國國內也將引發激烈的爭議。

美國、歐洲和日本紛紛要求台積電設廠的結果之一是,台灣地區精心發展的芯片製造業可能面臨外流,台灣在全球芯片行業中的地位也因此可能會下滑。

值得注意的是,台積電在日本新建的工廠屬於相對先進的工藝,涵蓋12納米和16納米技術;而在中國大陸,台積電則是在擴建南京廠,擴建的工藝主要是相對成熟的28納米技術。原本南京廠主要生產16納米的芯片。

這一擴建計劃引發了一些人的不滿,他們認為台積電在中國大陸擴產28納米技術並非中國所急需,因為中國更需要的是更先進的製程。成熟製程方面,中國的中芯國際已經表現得相當出色,台積電的擴產顯然是在與中芯國際競爭市場份額。這些人主張應該限制台積電,而非對其提供補貼。

表面上看,這種觀點似乎有理,但在筆者看來,這是短視的做法。我們應當歡迎任何有助於提高芯片國產化的投資。即便是同樣的28納米技術,台積電在良率和車規等特殊應用方面依然具有獨特的優勢。台積電在中國的擴產必然會招聘大量的中國員工,這些員工在職期間所學到的知識,隨著跳槽和人員流動,勢必會對國內其他芯片廠帶來益處。事實上,許多國內芯片廠的工程師都有台積電的工作經歷。台積電在國內擴產將擴大這一工藝的工程師隊伍,增強國內芯片製造的人才儲備。

當然,不可否認,我們更希望台積電在中國大陸投資更為先進的工藝產能,但在當前的國際環境下,這幾乎是不可能的。我們對先進製造業的包容態度必然會吸引更多國外先進製造企業來投資中國,這是一種更大的格局。

試想一下,如果我們拒絕台積電的28納米項目,它還會考慮在未來將更先進的工藝引入中國嗎?筆者強調,芯片工藝有許多特殊技術,即便是成熟工藝,也包含大量針對不同應用的專業知識。芯片行業的複雜性決定了我們不能只執著於先進工藝和EUV光刻機,而是要全面發展,齊頭並進。

這也是為何我們在補貼芯片行業時並未將台積電排除在外。我們應當認識到自身的優勢——我們擁有更多的工程師資源,穩定的政策和電力,優越的基礎設施,以及全球最大的市場,這些都是日本、歐洲甚至美國所無法比擬的。

因此,我相信在這些補貼中,中國大陸所占比例並不大。而要吸引台積電在日本建廠,日本方面需要提供更高額的補貼。對台積電來說,如果它不在中國大陸擴產,將會失去大量市場份額。台積電在中國建廠更多是出於市場考量,而在美國、歐洲和日本的布局則更多是基於市場之外的因素。究竟哪裡更適合台積電的長遠發展,台積電心中自有定論。