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漁民困境再現:兩艘漁船接連遭扣留,漁業資源枯竭引發新挑戰

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近日,接連有兩艘漁船分別遭中國大陸及日本扣留,再次引發了漁民作業問題的廣泛關注。數年前,我國漁船被扣留的熱點多集中在靠近日本的釣魚台海域,自2013年台日漁業協議通過後,漁船被扣的情況已顯著減少。然而,宜蘭漁民仍然擔心,隨著海洋資源的枯竭,漁民們不得不前往更遠的漁場作業,稍有不慎越界便可能面臨數百萬新台幣的罰款。

釣魚台海域以其豐富的魚種著稱,鯖魚、旗魚、鬼頭刀等魚類資源豐富,尤其是鯖魚,對宜蘭南方澳漁港的重要性不可忽視。每年,南方澳漁港鯖魚產量可達4萬噸,產值高達6至7億元。然而,由於主權爭議,經濟海域重疊的情況時有發生,漁民在重疊海域作業時可能被日本方面扣留。2004年至2005年間,就有7艘蘇澳籍漁船在該海域被扣。

2013年,我國與日本簽訂了台日漁業協議,將北緯27度線以南及釣魚台12海浬以外的海域劃為協議適用海域,允許台灣漁船在該區域內作業。協議簽署後,漁船扣留事件大幅減少,僅在當年發生過一起扣留事件,以及2020年一艘漁船遭日本巡邏艦驅離和衝撞,整體而言,嚴重衝突事件已大為減少。

儘管近年來扣留事件明顯減少,但南方澳漁民看到近日兩起其他海域的案件,難免心生擔憂。隨著漁業資源逐漸枯竭,若出海成果不理想,船長們可能會冒險前往不熟悉的漁場「試試手氣」。儘管船上裝有衛星訊號設備確保不越界,但近年來潮汐強度較過去增強,每小時可讓船隻漂移3到4海浬,一不注意就可能越界。

蘇澳區漁會總幹事陳春生表示,漁獲量減少是不爭的事實,但從漁會的角度來看,仍建議漁民不要冒險。兩、三年前日本方面通過新的規定,我方漁船若越界捕魚被扣留,最高可罰款300萬元新台幣,風險遠高於收益。在漁獲量減少時適度休漁,不僅能避免罰款,也是讓海洋生態休養生息的一種方式。